|
10.06.2010 - Koalícia podnikaniu viac
škodila ako pomáhala
Koaličné strany svojím hlasovaním v Národnej
rade SR zlepšovaniu podnikateľského prostredia skôr
bránili ako napomáhali. Vyplýva to z hodnotenia vplyvu
hlasovaní poslancov na podnikanie, ktorý počas uplynulých
štyroch rokov realizovala Podnikateľská aliancia Slovenska
(PAS). K zhoršovaniu podnikateľského prostredia najviac
prispeli poslanci najsilnejšej vládnej strany. SMER-SD
dosiahol v hodnotení najnižší rating -14,20 bodu na
stupnici od -300 do 300 bodov. ĽS-HZDS má rating -13,11
a SNS -12,79 bodu. Záporné ratingy znamenajú, že poslanci
vládnej koalície väčšinou hlasovali za prijatie takých
zákonov, ktoré boli zo strany podnikateľov hodnotené
negatívne. Na opačnom konci rebríčka sa umiestnila SDKÚ-DS
s ratingom 22,70 bodu. Nasledujú SMK s 21,04 bodmi a
KDH so 17,78 bodmi.
PAS od júla 2006 sledovala legislatívu ovplyvňujúcu
podnikanie a v spolupráci s podnikateľmi posudzovala
dopady vybraných zákonov na podnikateľské prostredie.
Na základe hodnotenia podnikateľov sa pre každý zákon
vypočítal rating, ktorý vyjadruje vplyv zákonov na podnikanie.
Následne PAS vyhodnocovala, ako pri týchto zákonoch
hlasovali poslanci NR SR - či hlasovali za dobré zákony
a proti zlým, alebo naopak. Poslanci, ktorí hlasovali
za dobré zákony a proti zlým získavali v hodnotení kladný
rating, poslanci hlasujúci opačne získavali v hodnotení
negatívny rating.
Výsledky projektu odrážajú rozdielne názory
koaličných a opozičných poslancov na formovanie vhodných
podmienok na podnikanie. Rating koaličných strán sa
pohyboval od -14,20 do -12,79 bodu, čo svedčí o koordinovanom
postupe poslancov koaličných strán pri hlasovaniach.
Spomedzi poslancov najsilnejšej vládnej strany SMER-SD
dosiahli najhoršie hodnotenie -20,24 bodu poslanci Milan
Géci a Jaroslav Demian, ktorí síce nastúpili do parlamentu
až v 3. štvrťroku 2009, ako náhradníci za zvolených
europoslancov, no stihli hlasovať pri viac ako 10 sledovaných
zákonoch a preto boli zaradení do konečného hodnotenia.
Obaja sa v rebríčku umiestnili sa na 147. mieste. Najlepší
výsledok z poslancov za stranu SMER-SD získal Maroš
Kondrót s ratingom -10,81 bodu (76. miesto). V ĽS-HZDS
dosiahol najhorší výsledok Marián Haľko s ratingom -18,64
bodu a umiestnil sa na 146. mieste. Najvyššie sa umiestnil
Miroslav Jureňa, ktorý získal rating -7,44 bodu (68.
miesto). Za SNS najviac prispel k zhoršeniu podnikateľského
prostredia Ján Chrbet, ktorý spomedzi všetkých hodnotených
poslancov získal najhorší rating -21,91 bodu a v konečnom
hodnotení poslancov skončil na poslednom 150. mieste.
Poslanec Jaroslav Izák je naopak najvyššie umiestneným
poslancom nielen za SNS, ale aj za celú koalíciu. Obsadil
66. miesto s ratingom -3,82 bodu.
Všetky opozičné strany získali pozitívny
rating, čo znamená, že väčšinou hlasovali za prijatie
zákonov s pozitívnym vplyvom na podnikanie alebo hlasovali
proti zákonom s negatívnym vplyvom, čím bránili zhoršovaniu
podnikateľského prostredia. Najúspešnejším poslancom
sa stal Ján Rusnák z SDKÚ-DS, ktorý sa s ratingom +30,86
bodu umiestnil na 1. mieste v celkovom rebríčku. Z poslancov
SDKÚ-DS má najnižší rating +19,34 Magdaléna Vášáryová
(46. miesto). György Juhász s ratingom +24,87 bodu je
na 4. mieste najvyššie umiestneným poslancom za SMK.
Najmenej bodov v SMK získal László Miklós (+17,76),
ktorý obsadil 56. priečku. Najlepšie hodnoteným poslancom
za KDH je Daniel Lipšic na 38. mieste s ratingom +20,76
bodu. Najnižší rating z poslancov KDH získal Pavol Hrušovský
(+14,43), ktorý sa umiestnil na 64. mieste.
V rámci hodnotenia poslancov, ktorí nie sú členmi parlamentných
strán, získal najvyšší rating +24,28 bodu a 9. miesto
v rebríčku Pavol Minárik. Naopak najnižšie sa v tejto
skupine poslancov umiestnil Anton Korba (-13,50 bodu
a 94. miesto).
Kompletný
rebríček poslancov NR SR
Najlepšie a najhoršie zákony
Vo štvrtom volebnom období rokovali poslanci
od 4. júla 2006 v Národnej rade SR o 61 zákonoch, ktoré
PAS identifikovala ako dôležité z hľadiska ich vplyvu
na podnikateľské prostredie. Z nich bolo 59 schválených
a 2 zákony schválené neboli. Na základe hodnotenia podnikateľov
získal každý hodnotený zákon rating na stupnici od -300
do +300, ktorý vyjadruje vplyv zákona na podnikateľské
prostredie. Pozitívny vplyv na podnikanie malo 29 zákonov,
negatívne ovplyvnilo podnikanie 31 zákonov a jeden zákon
bol podnikateľmi hodnotený neutrálne. Priemerný rating
všetkých hodnotených zákonov bol -13,4 bodu, čo potvrdzuje
prevahu zákonov s negatívnym vplyvom.
Najlepšie hodnotenie dosiahla nedávno
schválená novela zákona o spotrebnej dani z minerálneho
oleja, v rámci ktorej sa znížila spotrebná daň z nafty.
Podnikatelia jej prisúdili rating +64,11 bodu. Zníženie
spotrebnej dane malo kompenzovať zvýšené náklady dopravcov
z dôvodu zavedenia elektronického mýta. Novela počítala
s výpadkom daňových príjmov štátneho rozpočtu v nasledujúcich
rokoch, čo vláda navrhla kompenzovať zrušením ministerstva
výstavby a regionálneho rozvoja a ministerstva životného
prostredie. Druhým najlepšie hodnoteným zákonom je novela
zákona o dani z príjmov prijatá v rámci protikrízových
opatrení. Novelou sa skrátila lehota na vrátenie nadmerného
odpočtu DPH zo 60 na 30 kalendárnych dní. Zaviedli sa
tiež viaceré administratívne zjednodušenia týkajúce
sa platenia DPH akými sú skupinová registrácia platiteľov,
nezdaňovanie operácií medzi osobami v skupine, či možnosť
odpočítania dane v ktoromkoľvek zdaňovacom období kalendárneho
roka. Tretím najlepším opatrením bolo neobmedzené ručenie
za vklady v bankách, ktoré síce podnikateľské prostredie
kvalitatívne nevylepšilo, no v čase nastupujúcej krízy
(október 2008) upokojilo veriteľov a predišlo presunom
úspor do krajín, ktoré podobné opatrenie zaviedli skôr.
Nasleduje protikrízová novela zákona o dani z príjmov,
ktorá zvýšila nezdaniteľné minimum, zvýšila sumy na
jednorazové odpísanie majetku a zjednodušila účtovníctvo
pre drobných podnikateľov. Piatym najlepším opatrením
je návrh zákona o transformácii mzdy, v ktorom sa navrhovalo
zjednodušenie výpočtu a platenia odvodov formou zlúčenia
sociálnych odvodov a platenia odvodov z ceny práce.
Hoci si podnikatelia myslia, že tento zákon mohol podmienky
na podnikanie zlepšiť, poslanci NR SR ho napokon neschválili.
Najhoršie hodnoteným opatrením uplynulých štyroch rokov
sa ratingom -138,72 bodu stala novela zákona o sociálnom
poistení z roku 2007. Novela zvýšila stropy na platenie
odvodov bez adekvátneho zvýšenia dávok zo sociálneho
poistenia, v prvom polroku 2008 otvorila druhý pilier,
predĺžila povinnú dobu sporenia v druhom pilieri z 10
na 15 rokov a zvýšil sa správny fond Sociálnej poisťovne
z 2,9% na 3,5%. Druhým najhoršie hodnoteným opatrením
bola novela zákona o dani z príjmov zo začiatku volebného
obdobia, ktorou sa zaviedla tzv. milionárska daň v podobe
degresívnej odpočítateľnej položky, zrážková daň na
výnosy z predaja podielových listov a obmedzili sa možnosti
daňovej asignácie 2 % dane z príjmov len na vybraný
okruh činností mimovládneho sektora. Zákon o podpore
a rozvoji verejného zdravia označili podnikatelia ako
tretí najhorší zákon končiaceho sa volebného obdobia.
Zákon zaviedol povinnú pracovnú zdravotnú službu pre
všetkých podnikateľov, vrátane živnostníkov, ktorí nikoho
nezamestnávali. Štvrtým najhorším zákonom bola novela
Zákonníka práce z roku 2007, ktorá zásadne znížila pružnosť
trhu práce, obmedzila reťazenie pracovných pomerov na
dobu určitú, zdvojnásobila náklady na prepúšťanie a
výrazne posilnila kompetencie odborov na riadení firiem.
Piatym najhoršie hodnoteným zákonom je zákon o štátnom
rozpočte na rok 2010, ktorý napriek kríze zvyšuje výdavky
o 15% a počíta s výrazným nárastom financií z fondov
EÚ. Rozpočet neobsahuje zásadné úsporné opatrenia, zvyšuje
zadlženosť krajiny a tým zvyšuje riziko rastu daní v
budúcnosti.
Kompletný
rebríček hodnotených zákonov
|
