Pripravenosť Slovenska na e-faktúru sa dá zhrnúť do jedného čísla: jeden z dvadsiatich štyroch. Toľko platiteľov DPH bolo k 18. októbru zaregistrovaných na príjem elektronických faktúr. Neoficiálny prehľad Peppol Monitor, ktorý sleduje registrácie v sieti doručovateľov, tak len dal číslo tomu, čo podnikatelia aj účtovníci dávno tušia.
Do štartu novej povinnosti zostávali zhruba dva a pol mesiaca a viac ako dvestotisíc firiem ešte nemalo vyriešené, kto im faktúry bude doručovať. Bolo by ľahké zvaliť to na nezodpovedných podnikateľov. Lenže kto sledoval, ako sa e-faktúra na Slovensku pripravovala, vie, že váhanie malo dobrý dôvod.
Úradnícke ambície
Príbeh sa začal nenápadne. Slovensko v roku 2019 prijalo skromný zákon, ktorý sa týkal najmä e-faktúr vo verejnom obstarávaní, presne v duchu toho, čo žiadala EÚ. Potom však prišla väčšia ambícia. V roku 2021 ministerstvo financií ohlásilo, že e-faktúra bude povinná pre všetky firmy a údaje z nej pôjdu štátu v reálnom čase. Termín pre zavedenie tohto odvážneho opatrenia mal byť už v roku 2023. Ministerstvo financií v roku 2022 dokonca predstavilo aj testovaciu verziu štátneho systému, cez ktorý mala prechádzať každá e-faktúra. Uponáhľaný zákon ani štátny systém však napokon svetlo sveta neuzreli.
Po voľbách v roku 2023 sa totiž koncepcia prehodnotila znova. Povinnosť e-fakturácie sa zúžila na platiteľov DPH. Úľava však bola len zdanlivá. Vystavovať e-faktúry síce budú len platitelia DPH, no prijímať ich bude musieť každý, komu ich pošlú. A keďže takmer každá firma či živnostník nakupuje od platiteľov DPH, starosti s e-faktúrou sa nevyhnú ani tým, ktorých sa povinnosť pôvodne týkať nemala. A v roku 2025 štát od vlastného systému ustúpil úplne a doručovanie nechal na súkromných poskytovateľov.
Päť rokov by bol solídny čas, počas ktorého by sa štát aj podnikatelia stihli pripraviť na takéto veľké zmeny. Problém však je, že za tých päť rokov sme namiesto jednej zrejmej zmeny boli svedkami troch rôznych koncepcií, každá s iným rozsahom, iným technickým riešením a iným termínom. Dodávatelia účtovného softvéru nevedeli, čo majú pripravovať, a ich zákazníci tobôž nie. Zákon napokon prešiel v decembri 2025, rok pred štartom.
Kde sme skončili
Od januára 2027 budú musieť platitelia DPH vystavovať faktúry pre iné firmy elektronicky a posielať ich cez digitálneho poštára, teda súkromného poskytovateľa, ktorého si sami vyberú a spravidla zaplatia. Bezplatnú štátnu aplikáciu, sľubovanú v roku 2022, tak nahradil trh. Niektorí poskytovatelia ponúkajú pár faktúr mesačne zadarmo, za viac sa už platí. Že to štát myslí vážne, pripomínajú pokuty. Za chyby pri hlásení údajov hrozí pokuta do 10-tisíc eur, pri opakovaných chybách až do 100-tisíc eur.
Čo si naopak počká, je sľúbená úľava od papierovania. Kontrolný výkaz, ktorý mala e-faktúra pôvodne nahradiť, zostáva v platnosti až do polovice roka 2030. Firmy budú teda tri a pol roka hlásiť štátu údaje z tých istých faktúr dvakrát.
Že to celé nie je dotiahnuté, si zrejme uvedomuje aj vláda. Ešte pred štartom e-faktúry poslala do parlamentu novelu, ktorá má v prvom polroku 2027 odpustiť pokuty a zrušiť povinnosť hlásiť údaje z prijatých faktúr. Je to rozumný krok, no zároveň tiché priznanie, že od januára sa nebude fakturovať naostro, ale skúšať.
Čo sa dá ešte zachrániť
Na rozvážny štart je už neskoro. Na to, aby sa z neho nestal chaos, však ešte nie. Štát má po ruke niekoľko krokov, ktoré firmám uľahčia život a veľa nestoja.
Prvým je zhovievavosť na celý rok, nie na polrok. Napríklad Poľsko pri štarte svojho systému nepokutuje chyby počas celého prvého roka a firmy sa vďaka tomu zapájali dobrovoľne a tiež skôr, než museli. Druhým je zrušiť kontrolný výkaz hneď, keď štát začne dostávať údaje z e-faktúr. Hlásiť jednu vec dvakrát nie je kontrola, ale úradnícka šikana. Tretím je zriadiť jedno miesto, kde podnikateľ nájde jasnú odpoveď: či sa ho povinnosť týka, čo presne musí urobiť a čo mu hrozí. Dnes si tento obrázok podnikatelia často skladajú z otázok a odpovedí na úradných portáloch, webinárov a webov poskytovateľov, ktorí im chcú niečo predať. A štvrtým je pokoj. Žiadne ďalšie zmeny pravidiel za pochodu a každá úprava ohlásená mesiace vopred.
E-faktúra môže byť dobrý nápad aj na Slovensku. Ak však štát chce, aby jej podnikatelia dôverovali, musí im najprv ukázať, že sám vie, čo chce. Zatiaľ to vyzerá skôr tak, že sa to učí spolu s nimi.
